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這是由北京師范大學中國教育扶貧研究中心、社會科學文獻出版社發佈的中國第一部教育扶貧藍皮書。
藍皮書稱，“兩免一補”政策並沒有免除貧困傢庭子女其他必要的求學費用，貧困傢庭為子女求學所付出的必要費用仍然占傢庭收入相當大的比例。
為瞭避免“因學致貧”現象發生，建議國傢對符合一定條件的貧困傢庭（或最貧困傢庭）子女免除各求學階段全部費用，並為他們提供一切必要的學習用品，直到他們離開學校走向工作崗位。
藍皮書指出， 許多貧困傢庭無力支付孩子上學所需學雜費消除廁所異味用，不少貧困地區的學校貧困學生占比較大，他們往往因為傢庭無力負擔上學所需的費用而正在或即將面臨輟學問題。
此外，許多傢庭受打工潮的影響，認為外出打工比讀書更有用，個人教育需求不足，教育不被重視。
初中輟學率提高近年來全國義務教育階段的學生輟學率比較高，尤其是貧困地區。
根據2013年審計署公佈的數據，在1155所樣本學校裡，輟學人數由2006年的3963人上升到2011年的8352人。
2013年底，全國人大常委會執法檢查組檢查《義務教育法》實施情況的報告表明，在中西部欠發達地區，尤其是邊遠、貧困及少數民族地區，農村初中輟學率較高，有的地區超過10%。
藍皮書指出，有研究表明，越來越多的輟學並非由經濟困難導致，而是由學生學習動力不足、知識改變命運的信心不足和自我期望值不夠高等非智力因素造成的。
對吉林省的調查發現：農村初中學生輟學率明顯高於縣城，厭學是中小學生輟學的主要原因。在輟學的初中學生中，因傢庭貧困輟學的學生比例為7.3%，因厭學輟學的學生比例為63%，受讀書無用論影響輟學的學生占25%，因其他因素輟學的學生占4.7%。
另外，除瞭“顯性輟學”外，如今農村中小學還大量存在著“隱性輟學”現象。農村初中“隱性輟學”情況多出現在初中三年級，發生在學業表現不好、缺乏學習興趣、對自己學習能力評價不高的學生身上。
與此相關的是，學生初中升學率呈現出地區性差異。從全國來看，初中升學率為91.22%，其中，東部、中部和西部地區的初中升學率分別為97.94%、87.73%和87.30%。部分民族地區和貧困地區初中畢業生的升學率不到70%，連片貧困地區甚至不足50%。
應關註留守和流動兒童上述藍皮書指出，要關註非建檔立卡的貧困學生。
藍皮書指出，將教育扶貧對象的甄別與國傢貧困標準直接對應，導致教育扶貧制度的設計部分地偏離教育規律和教育教學改革的自身需求和發展趨勢。
教育扶貧的對象是貧困地區的教育和學生，即“建檔立卡貧困人口”。但事實上，脫貧攻堅所瞄準的5775萬人口中就有2000萬人口不在“教育支持”的范圍。此外，城市貧困傢庭子女和農村留守兒童、流動兒童也是重要的教育貧困群體構成。
國傢衛生計生委2016年發佈的流動人口調查數據顯示，2015年中國流動人口規模達2.47億，占總人數的18%，相當於每六個人中有一個是流動人口。
大規模舉傢流動造成瞭大量的流動、留守兒童現象。其中，留守兒童占農村兒童總體的35.6%。安徽、河南、四川跨省流出集中地區留守兒童比例較高，達到瞭43.8%。2000年至2010年十年期間，中國0~17歲的流動兒童規模從1982萬擴大到3581萬，十年間的人數增長超過瞭80%。
留守兒童多位於經濟欠發達但未必是國傢貧困縣地區，流動兒童中的弱勢傢庭子女，常因為學費和接收教育所需的食宿、學校活動用品費用等，就讀於教育質量差、教育基礎設施差的薄弱學校、打工子弟學校。這部分兒童屬於教育貧困群體，但非國傢扶貧政策所瞄準的目標群體。
因此，需要在推進國傢教育公平的整體進程中，兼顧國傢扶貧的教育目標，而非單一的將國傢扶貧目標直接對應為教育扶貧目標。
實現異地高考、高考的區域公平，鄉村教師發展，薄弱學校的改造、高中教育發展攻堅等，既是教育綜合改革發展的內在要求，也天然蘊含瞭扶貧濟弱的社會功能。
教育在轉型中的中國越來越成為利益沖突的重要領域，社會對教育公平和教育質量的識別和要求均發生瞭重大的轉變，教育扶貧標準與單一的經濟維度確立的“貧困標準”內涵是不同的。因此，教育扶貧標準的確立需要充分考慮教育自身的發展和改革需求。
（編大樓浴室臭味廁所管道間煙味輯：李博）
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